La "Ciudad del Placer" se funda como ciudad comercial en la segunda mitad del siglo VII, aprovechando su ubicación en el Río del Pequeño Comercio, afluente del Río de Oro, para actuar como punto de escala de las mercancías que se trasladan hacia o desde las tierras Escorpión. Su posición cerca de las fronteras de los clanes Escorpión, Zorro y Liebre permite que Zakyo Toshi sirva también como centro del comercio ilícito. Durante la mayor parte de su existencia ha estado gobernada por un consejo de mercaderes que se encarga de que los impuestos lleguen a las arcas del Emperador, normalmente a través de un amistoso intermediario Otomo que garantiza que la ciudad mantenga su independencia nominal. A principios del siglo IX, la ciudad sirve brevemente como guarnición de las Legiones Imperiales y es gobernada por un Magistrado Esmeralda, pero el statu quo se restablece al cabo de un par de generaciones.
Ciertos aspectos de Zakyo Toshi permanecen constantes independientemente de quién gobierne oficialmente la ciudad. Es un lugar de comercio, contrabando y vicio. Aquí se pueden encontrar todo tipo de bienes y servicios ilegales si se puede pagar el precio adecuado. La ciudad es justamente infame por las bandas criminales que operan en ella, ignoradas, reprimidas o cooptadas por los gobernantes. Entre las más exitosas y longevas se encuentran las bandas conocidas como la Carpa Obscena (que utiliza tatuajes con motivos de peces o agua como señas de identidad, y se centra en la prostitución y el juego) y sus rivales los Canarios Silenciosos (que se dedican más al contrabando y los préstamos de dinero). Otra banda notable es la Hermandad del Otoño, cuyos miembros se hacen pasar por monjes para facilitar su comercio de opio y otras sustancias ilegales.